Нарушение организацией законодательства о конкуренции и использовании ею доминирующего положения

• Главная
• Земельные споры
• Нарушение организацией законодательства о конкуренции и использовании ею доминирующего положения

16.12.2014618

ПЕРВЫЙ СТОЛИЧНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР
г. Москва, Лубянский проезд, д. 5, стр. 1
(495) 649-11-65; (985)

Вопрос: Организация, обладающая на праве собственности земельным участком, ввела в одностороннем порядке платный проезд через свой земельный участок, повышая цену на проезд еженедельно для транспортных средств, проезжающих по ее земельному участку. Индивидуальный предприниматель, являющийся собственником соседнего земельного участка, направил в антимонопольный орган жалобу о нарушении организацией законодательства о конкуренции и использовании ею доминирующего положения. Антимонопольный орган вынес предписание, в котором потребовал прекратить нарушение законодательства о конкуренции, и возложил на организацию обязанность возместить денежные затраты, понесенные индивидуальным предпринимателем в связи с оплатой проезда. Правомерно ли данное предписание?

Ответ: Антимонопольный орган не вправе выдать предписание с требованием к организации о возмещении денежных затрат по отношению к другому хозяйствующему субъекту, поскольку данный спор является гражданско-правовым и его разрешение не входит в компетенцию антимонопольного органа.

Обоснование: Согласно п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
На основании п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон N 135-ФЗ) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе создание дискриминационных условий.
Как указано в ч. 1 ст. 5 Закона N 135-ФЗ, доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.
В силу пп. „б“ п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган осуществляет следующие полномочия: выдает в случаях, указанных в Законе N 135-ФЗ, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Как установлено п. п. 1 и 3 ст. 274 ГК РФ, собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).
Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.
Согласно п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30 „О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства“ антимонопольный орган в ходе контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, установив факт злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением (в том числе навязывание цены при заключении договора, неверное применение регулируемых цен (тарифов)), принимает меры по прекращению соответствующего нарушения и обеспечению условий конкуренции, а также по привлечению нарушителей к административной ответственности. Однако необходимо учитывать, что, прекращая указанное нарушение антимонопольного законодательства, антимонопольный орган не вправе в рамках своей компетенции разрешать гражданско-правовые споры хозяйствующих субъектов. В частности, он не полномочен защищать субъективные гражданские права потерпевшего от такого нарушения путем вынесения предписания нарушителю об уплате контрагенту задолженности или о возмещении понесенных убытков.
Таким образом, антимонопольный орган не имеет права устанавливать обязанность о возмещении денежных затрат, поскольку данный спор является гражданско-правовым, поскольку здесь рассматриваются отношения в связи с установлением сервитута, регулируемого гражданским законодательством, и не входит в компетенцию антимонопольного органа, для указанного спора ГК РФ предусмотрен специальный порядок разрешения — судебный.
Данные выводы совпадают с выводами ФАС Уральского округа в Постановлении от 18.05.2012 N Ф09-3506/12 (Определением ВАС РФ от 13.09.2012 N ВАС-11475/12 отказано в передаче дела N А34-4113/2011 в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора данного Постановления).

Е.Д.Носкова
Центр методологии бухгалтерского учета
и налогообложения

По всем вопросам можно записаться на прием к специалистам по телефонам:

(495) 64 — 911 — 65 или 649 — 41 — 49 или (985) 763 — 90 — 66
Внимание! Консультация платная.

Бесплатно Вы можете задать свой вопрос в разделе     «Вопрос адвокату»

С аналогичной тематикой и практикой нашего Центра по теме  ЗЕМЕЛЬНЫЕ СПОРЫ — вы можете ознакомиться ниже, перейдя по ссылке:

1. Спор об обязании заключить договор купли-продажи земельных участков по цене, указанной в извещениях
2. Признание незаконным решения регистрационного органа
3. Признание права собственности на земельный участок
4. Об обязании освободить земельный участок путем сноса расположенного на нем объекта
5. Преимущественное право покупки земельного участка
6. Выкуп земельного участка, находящегося под зданием
7. Законность дачной застройки
8. Приватизация земельного участка под гаражом
9. Покупка земельного участка: ознакомление с документами
10. Предварительный договор купли-продажи земельного участка

• В состав наследственного имущества входит доля ООО
• Наследование и участие в ООО
• Возмещение участнику ООО причиненных убытков
• Корпоративные споры в отношении несовершеннолетних