Отказ в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции

• Главная
• Земельные споры
• Отказ в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции

15.11.20141088

ПЕРВЫЙ СТОЛИЧНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР
г. Москва, Лубянский проезд, д. 5, стр. 1
(495) 649-11-65; (985)

Вопрос: Организация А — производитель товаров заключила договор с организацией Б — собственником земельного участка об установке рекламной конструкции, содержащей рекламу товаров организации А. Однако орган местного самоуправления муниципального района, на территории которого предполагалось осуществить установку и эксплуатацию рекламной конструкции, отказал в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, сославшись на то, что вид разрешенного использования земельного участка (под индивидуальное жилищное строительство) не предполагает размещение подобной рекламной конструкции.

Правомерен ли отказ в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в рассматриваемой ситуации?

Ответ: Отказ органа местного самоуправления в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по причине того, что размещение предполагалось на территории земельного участка с видом разрешенного использования «под индивидуальное жилищное строительство», неправомерен.

Обоснование: В соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон N 38-ФЗ) установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Согласно ч. 5.8 ст. 19 Закона N 38-ФЗ органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.

Частью 9 ст. 19 Закона N 38-ФЗ предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также — разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в ч. 5, 6, 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу ч. 15 ст. 19 Закона N 38-ФЗ решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа исключительно по следующим основаниям:

1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;

2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае если место установки рекламной конструкции в соответствии с ч. 5.8 данной статьи определяется схемой размещения рекламных конструкций);

3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа. Органы местного самоуправления муниципальных районов или органы местного самоуправления городских округов вправе определять типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории соответствующего муниципального образования или части его территории, в том числе требования к таким рекламным конструкциям, с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселений или городских округов;

5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;

6) нарушение требований, установленных ч. 5.1, 5.6, 5.7 данной статьи.

Как следует из изложенного, Закон N 38-ФЗ не предусматривает такого основания для отказа в выдаче разрешения, как несоответствие разрешенному виду использования земельного участка.

Кроме того, Закон N 38-ФЗ никак не связывает возможность установки рекламной конструкции и конкретный вид разрешенного использования земельного участка, на котором предполагается ее установка.

Следовательно, отказ в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в рассматриваемой ситуации неправомерен.

В Постановлении ФАС Московского округа от 10.01.2014 N Ф05-16026/2013 суд первой инстанции разъяснил, что ч. 15 ст. 19 Закона N 38-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения. В связи с этим суд апелляционной инстанции, вопреки выводам суда первой инстанции и доводам ответчика, правомерно указал, что в решении администрации об отказе заявителю в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции указано иное основание отказа в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, что противоречит ч. 15 ст. 19 Закона N 38-ФЗ. В оспариваемом решении также отсутствует ссылка на какую-либо норму права, явившуюся основанием для отказа в выдаче разрешения, в том числе на ст. 19 Закона N 38-ФЗ.

Таким образом, суд признал отказ ответчика в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции незаконным, не соответствующим требованиям Закона N 38-ФЗ и препятствующим осуществлению заявителем своей предпринимательской или иной экономической деятельности.

Ю.М.Лермонтов

Советник государственной

гражданской службы РФ

3 класса

По всем вопросам можно записаться на прием к специалистам по телефонам:

(495) 64 — 911 — 65 или 649 — 41 — 49 или (985) 763 — 90 — 66
Внимание! Консультация платная.

Бесплатно Вы можете задать свой вопрос в разделе     «Вопрос адвокату»

С аналогичной тематикой и практикой нашего Центра по теме  ЗЕМЕЛЬНЫЕ СПОРЫ — вы можете ознакомиться ниже, перейдя по ссылке:

1. Спор об обязании заключить договор купли-продажи земельных участков по цене, указанной в извещениях
2. Признание незаконным решения регистрационного органа
3. Признание права собственности на земельный участок
4. Об обязании освободить земельный участок путем сноса расположенного на нем объекта
5. Преимущественное право покупки земельного участка
6. Выкуп земельного участка, находящегося под зданием
7. Законность дачной застройки
8. Приватизация земельного участка под гаражом
9. Покупка земельного участка: ознакомление с документами
10. Предварительный договор купли-продажи земельного участка

• В состав наследственного имущества входит доля ООО
• Наследование и участие в ООО
• Возмещение участнику ООО причиненных убытков
• Корпоративные споры в отношении несовершеннолетних