О понуждении к заключению договора транспортировки газа

• Главная
• Споры в сфере энергоснабжения
• О понуждении к заключению договора транспортировки газа

25.08.20104606

ЗАО «Северрегионгаз» — поставщик обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к ООО «Районные газовые сети» — газораспределительной организации о понуждении к заключению договора транспортировки газа населению.
В свою очередь, ООО «Районные газовые сети» предъявило встречные исковые требования к ЗАО «Северрегионгаз» о понуждении к заключению договора поставки газа населению.
Решением арбитражного суда от 27.09.2006, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции, встречный иск ООО «Районные газовые сети» оставлен без рассмотрения, в удовлетворении иска ЗАО «Северрегионгаз» было отказано.
Судебные акты мотивированы тем, что договор транспортировки газа населению не является публичным договором, у ответчика отсутствует обязанность заключать с истцом указанный договор.
Как следует из материалов дела, истец является поставщиком газа потребителям Ямало-Ненецкого автономного округа. Ответчик является владельцем газораспределительных сетей, предназначенных для транспортировки газа, на территории г. Надыма и пос. Пангоды.
Истец, предъявляя иск, считает, что основой поставки газа является договор, заключенный между поставщиком и потребителем независимо от формы собственности. Договор транспортировки газа является публичным, и газораспределительная организация обязана его заключить в силу ст. ст. 421 и 426 ГК РФ при наличии у нее возможности предоставить доступ к газовым сетям и оказать услуги по транспортировке газа.
Проект договора транспортировки газа населению был направлен ответчику 30.12.2005. Ответчик от заключения договора отказался, что послужило основанием предъявления иска.
Как правильно установлено судом первой и апелляционной инстанций, понуждения к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
Вывод суда первой инстанции о том, что договор транспортировки газа населению не носит публичного характера, основан на правильном применении и толковании норм материального права.
В соответствии с положениями ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Указанная норма права свидетельствует о наличии обязанности коммерческой организации заключить договор с любым лицом, которое обратится с требованием о заключении договора. При необоснованном отказе от заключения публичного договора другая сторона в соответствии со ст. 445 ГК РФ вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Таким образом, публичный договор заключается между коммерческой организацией и потребителем.
Следовательно, требование о понуждении заключить публичный договор может быть заявлено лишь стороной — потребителем услуг.
Согласно ст. 2 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 N 69-ФЗ под потребителем газа (абонентом, субабонентом газоснабжающей организации) понимается юридическое или физическое лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья.
Истец является газоснабжающей организацией, поставщиком газа, а не потребителем услуг.
Обязанность по заключению договора транспортировки газа обусловлена не только характером деятельности коммерческой организации, но и соблюдением лицом, требующим заключения договора транспортировки газа, положений специальных нормативных актов, предусматривающих, в частности, наличие у такого лица договоров поставки газа.
В соответствии со ст. 27 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» доступ организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.
Условия и порядок доступа организаций к местным газораспределительным сетям по территории Российской Федерации определены Положением об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1370.
Положением определены условия, при наличии которых возможно заключение договора на транспортировку газа. Установление данных условий исключает договоры на транспортировку газа из категории публичных договоров.
Согласно разделу III названного Положения доступ к местным газораспределительным сетям предоставляется при соблюдении ряда условий.
Поскольку договор транспортировки газа не является публичным, процедура и условия предоставления доступа к газораспределительным сетям истцом не соблюдены.
Из указанного Положения также следует, что транспортировка газа по местным газораспределительным сетям производится на основании договора между газораспределительной организацией и поставщиком или покупателем газа.
Таким образом, вывод суда о свободе юридических лиц в выборе построения своих договорных отношений, являющихся поставщиками, покупателями и газораспределительными организациями, является правомерным.
ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» не содержит прямого указания на то, что договор на транспортировку газа потребителю может быть заключен только с поставщиком газа.
Данный Закон не возлагает на поставщика газа обязанности обеспечить транспортировку газа непосредственно до газопринимающих приборов потребителей.
Указанное подтверждает то обстоятельство, что у ответчика отсутствует обязанность заключить с истцом предложенный им договор.
Как правильно установлено судом, нарушения ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» отсутствуют.
В соответствии со ст. 26 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» собственникам системы газоснабжения и поставщикам газа запрещается необоснованно отказываться от заключения договоров с отдельными потребителями при наличии ресурсов газа и возможностей его транспортировки.
Ответчик не является потребителем газа, лицом, приобретающим газ у поставщика и использующим его в качестве топлива или сырья в смысле данной статьи.
Предметом договора является транспортировка истцом газа. Осуществление такой деятельности не относится к сфере публичных отношений.
На основании изложенного судом правомерно отказано в иске ЗАО «Северрегионгаз» к ООО «Районные газовые сети» о понуждении к заключению договора транспортировки газа населению.
Встречный иск правомерно оставлен без рассмотрения. Соблюдения установленного законом досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком не установлено.
Суд кассационной инстанции оставил решение арбитражного суда и Постановление суда апелляционной инстанции без изменения.

По всем вопросам о спорах в сфере энергоснабжения рекомендуем записаться на прием к адвокатам и юристам по телефонам:
(495) 64 — 911 — 65 или (495) 649 — 41 — 49 или (985) 763 — 90 — 66
Внимание! Консультация платная.
Бесплатную консультацию Вы можете получить в разделе Юрист On-Line

• В состав наследственного имущества входит доля ООО
• Наследование и участие в ООО
• Возмещение участнику ООО причиненных убытков
• Корпоративные споры в отношении несовершеннолетних