ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ

• Главная
• Споры в сфере энергоснабжения
• Заключение договора энергоснабжения

22.08.20109707

ПЕРВЫЙ СТОЛИЧНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР
Телефон: (495) 64-911-65, 649-41-49

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ

Договор электроснабжения, как и любые иные договоры, играет важную роль в осуществлении субъектами гражданских правоотношений своих прав и интересов. В подтверждение этого положения издан специальный Федеральный закон «Об электроснабжении» от 3 марта 1996 года. Кроме того, на правоотношения в этой области действуют Гражданский кодекс Российской Федерации (ст. 426, 445, 539 — 548), Федеральный закон РФ «О естественных монополиях» (ст. 8), Федеральный закон РФ «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ, другие постановления Правительства Российской Федерации, правила, утвержденные Минтопэнерго Российской Федерации (действуют и некоторые положения, утвержденные Минтопэнерго СССР).

Договор электроснабжения — гражданско-правовой договор, в соответствии с которым энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ст. 539 ГК РФ).

Сторонами договора энергоснабжения (снабжения электрической и тепловой энергией) являются энергоснабжающие организации и потребители. Последними могут быть как граждане, использующие энергию для бытового потребления, так и юридические лица, осуществляющее пользование электрической энергией (мощностью).

Понятие энергоснабжающей организации предусмотрено Законом «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию»[4]. Согласно Закона, к энергоснабжающим относятся коммерческие организации независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие продажу потребителям произведенной или купленной электрической и (или) тепловой энергии. Такое понятие энергоснабжающей организации означает, что оно применимо к любому продавцу (перепродавцу) электрической и тепловой энергии, независимо от того, входит ли соответствующая организация в структуру Минтопэнерго РФ и является ли для нее подача (продажа) электрической и тепловой энергии основным видом деятельности.

Договоры энерго- и теплоснабжения заключаются с потребителями — абонентами при наличии у них энергопринимающего устройства, отвечающего установленным техническим требованиям, присоединенного к сетям энерго- и теплоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. В свою очередь покупатели энергии могут иметь договор с потребителями, не имеющими доступа к сетям энергоснабжающей организации, то есть субабонентами (ст. 545 ГК РФ). В этом случае абонент выступает в качестве энергоснабжающей организации и, следовательно, несет все обязанности и пользуется ее правами.

В зависимости от того, является ли абонентом гражданин или юридическое лицо, установлен разный порядок заключения договора.

Так, предусмотрен упрощенный порядок заключения договора с гражданином. В соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ его фактическое подключение к присоединенной сети рассматривается в качестве акцепта[5]. Как и для юридического лица, необходимым условием подключения энергопринимающих устройств гражданина к присоединенной сети служит наличие для этого энергетических предпосылок.

Судебно-арбитражная практика допускает возможность применения п. 3 ст. 438 ГК РФ и при заключении энергоснабжающей организацией договора с юридическими лицами. Согласно п. 1 Обзора практики рассмотрения арбитражными судами споров, возникающих при заключении, изменении и расторжении договоров, в случае фактического использования юридическим лицом тепловой энергии, несмотря на возникновение разногласий по содержанию договора, договор признается заключенным.

Энергоснабжающие организации по характеру своей деятельности обязаны осуществлять подачу электрической и тепловой энергии каждому, кто к ним обратится (при наличии у обратившегося энерго-, теплопринимающего устройства, которое может быть присоединено к сетям энергоснабжающей организации). В силу ст. 426 ГК РФ такой договор признается публичным и должен удовлетворять требованиям, установленным для публичных договоров.

Кроме того, являясь субъектами естественных монополий, энергоснабжающие организации в случаях, предусмотренных ст. 8 Закона о естественных монополиях, обязаны заключать договор в любом случае.

Часть 3 ст. 426 ГК РФ закрепляет положение о том, что отказ коммерческой организации от заключения публичного договора, при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, не допускается. В таком случае ст. 445 ГК РФ прямо предусматривает защиту своих прав и интересов при необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора. При отказе энергоснабжающей организации заключить договор либо при уклонении от заключения договора потребитель, согласно ст. 426 ГК РФ, вправе принудить ее заключить договор путем обращения в суд.

Эти организации вправе отказаться от заключения договора лишь при невозможности произвести или передать ресурсы. При этом обязанность доказать невозможность удовлетворения заказа потребителя лежит на энергоснабжающей организации. Основанием отказа может также служить отсутствие у покупателя технических предпосылок, предусмотренных в п. 2 ст. 539 ГК РФ.

Статья 445 ГК РФ предоставляет право передать разногласия на рассмотрение суда только необязанной стороне (покупателю). По сложившейся судебно-арбитражной практике, если разногласия передает в арбитражный суд обязанная сторона, а вторая сторона — покупатель — представит отзыв, такой спор подлежит рассмотрению по существу, то есть действия сторон в этом случае трактуются в качестве соглашения о передаче спора на рассмотрение арбитражного суда.

Коммерческая организация как участник публичного договора не вправе по своему усмотрению ни выбирать партнера, ни решать вопрос о заключении договора. Для такой организации исключается действие принципа свободы договора.

Коммерческая организация, являющаяся субъектом публичного договора, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения договора, кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Условия публичного договора (в том числе о цене на товары, работы, услуги) должны устанавливаться одинаковыми для всех потребителей. Так, энергоснабжающая организация не может отпускать электроэнергию одним потребителям по одной цене, а другим — по другой.

Исключение составляют те потребители, которым льготы установлены законом или иным правовым актом. Например, в соответствии с Указом Президента РФ № 431 от 5 мая 1992 года «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», многодетным семьям предоставлена скидка в оплате коммунальных услуг не ниже 30%.

Еще одна особенность публичного договора, которая относится к специфике его правового регулирования и свидетельствует об ограничении принципа свободы договора, заключается в том, что Правительству РФ предоставлено право издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Таким образом, императивные правовые нормы, определяющие условия публичного договора, могут быть установлены не только федеральным законом, но и постановлениями правительства.

Данное положение в полной мере учитывает особенности отношений, опосредуемых публичными договорами: как правило, это отношения определенных коммерческих организаций с массовым потребителем. Именно необходимость обеспечения защиты прав и законных интересов потребителей требует оперативного и гибкого регулирования условий публичных договоров.

Абзац 2 п. 1 ст. 540 ГК РФ закрепляет презумпцию действия договора энергоснабжения, заключенного с гражданином, в течение неопределенного срока, если иное не предусмотрено соглашением сторон. Также эта норма отражает особенности исполнения договора, для которого характерна подача энергии, газа в течение длительного времени.

По этой же причине, согласно п. 2 ст. 540 ГК РФ, договор, заключенный как с гражданином, так и с юридическим лицом на определенный срок (1-3 года), считается продленным на тот же период, если ни одна из сторон по окончании срока не откажется от его исполнения либо не предложит заключить новый договор. При этом непрерывность подачи энергии, газа гарантируется предусмотренным п. 3 статьи правилом, согласно которому, несмотря на истечение срока действия, ранее заключенный договор сохраняет силу до заключения нового.

Взыскание задолженности по договорам энергоснабжения является преобладающим в количественном отношении. Так, за первое полугодие в Арбитражном суде Республики Татарстан удовлетворено 137 исков о взыскании задолженности за потребленную энергию на общую сумму 177 млн. 871 тыс. руб. Фактически взыскано (исполнено судебных решений) на общую сумму 56 млн. 76 тыс. рублей.

Доказательственная база по делам о взыскании задолженности по договорам энергоснабжения, как правило, не должна представлять сложности. Успешный ход дела определяет надлежащее качество представленных в суд документов — письменных доказательств по делу (их полнота, юридическая правильность оформления и непротиворечивость содержащихся в них данных).

В связи с этим, АПК РФ определено, что требования, основанные на документах, подтверждающих задолженность по оплате за потребленные электроэнергию, отопление, могут быть рассмотрены в упрощенном порядке, без вызова сторон и в сокращенные сроки. Также имеются трудности в решении вопросов о заключенности договоров энергоснабжения в связи с наличием или отсутствием существенных условий договора. В связи с отсутствием четкого нормативного регулирования возникают сложности в доказывании убытков, причиненных бездоговорным потреблением энергии либо с нарушением условий договора электроснабжения.

В силу публичного характера договора энергоснабжения энергоснабжающая организация обязана заключить договор с каждым, кто к ней обратится, при наличии технических возможностей по исполнению договора. Поэтому важное значение имеет своевременное принятие мер воздействия на недобросовестных абонентов. В силу продолжительности судебных процедур, сложного порядка принятия судом мер по обеспечению иска, меры судебной защиты по своей эффективности значительно уступают мерам самозащиты, прежде всего отказу от исполнения договора электроснабжения.

Н.И. Абдразакова

По всем вопросам о спорах в сфере энергоснабжения рекомендуем записаться на прием к адвокатам и юристам по телефонам:
(495) 64 — 911 — 65 или (495) 649 — 41 — 49 или (985) 763 — 90 — 66
Внимание! Консультация платная.
Бесплатную консультацию Вы можете получить в разделе Юрист On-Line

• В состав наследственного имущества входит доля ООО
• Наследование и участие в ООО
• Возмещение участнику ООО причиненных убытков
• Корпоративные споры в отношении несовершеннолетних