О признании права собственности субъекта РФ на здание

Первый Столичный Юридический Центр
г. Москва, Георгиевский пер., д.1, стр.1, 2 этаж
(495) 649-41-49; (495) 649-11-65

О признании права собственности субъекта РФ на здание

В иске о признании права собственности субъекта РФ на здание отказано, поскольку здание расположено на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, не оспоренном в установленном порядке (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 29.06.2009 N Ф04-3748/2009 (9359-А02-50)).

Минимущество Республики Алтай обратилось с иском к управлению Госимущества, муниципальному образованию «Город Горно-Алтайск» о признании права собственности Республики Алтай на здание бассейна. Иск мотивирован возведением данного объекта государственным унитарным казенным предприятием «Управление капитального строительства Республики Алтай» (далее — УКС), отказом регистрационной службы в регистрации права собственности на него и основан на ст. ст. 218 и 219 ГК РФ.

Решением суда иск удовлетворен. Апелляционный суд решение отменил, в иске отказал.

Истец полагает, что вывод о возникновении права собственности Российской Федерации на земельный участок с 01.07.2006 не соответствует законодательству. УФРС произвело регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок в нарушение п. 3 ст. 14 Федерального закона «О государственном земельном кадастре», так как на момент регистрации права данный участок был ликвидирован. Постановление администрации города Горно-Алтайска от 27.12.1999, которым спорный участок ранее был предоставлен университету, утратило силу на основании распоряжения администрации города Горно-Алтайска от 13.12.2006. Вывод суда о незаконности отказа университета от части участка ошибочен, поскольку части земельных участков являются объектами земельных отношений на основании ст. 6 Земельного кодекса РФ. Истец считает, что бассейн является самовольной постройкой, но суд не применил п. 2 ст. 272 ГК РФ.

Постановлением администрации города от 27.12.1999 университету был предоставлен земельный участок площадью 30 035 кв. м в постоянное (бессрочное) пользование для размещения и обслуживания учебного корпуса и вспомогательных помещений.

Постановлением администрации от 15.01.2003 утвержден проект границ выбранного участка для размещения здания плавательного бассейна, предварительно согласовано место размещения объекта, утвержден акт выбора участка для проектирования здания бассейна площадью 5537 кв. м.

15.12.2003 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования университета на данный участок.

Распоряжением администрации от 08.02.2006 внесены изменения в Постановление от 15.01.2003, утвержден проект границ вновь образованного участка площадью 6526 кв. м.

Распоряжением администрации от 20.09.2006 земельный участок общей площадью 5667 кв. м передан в постоянное (бессрочное) пользование УКС для строительства плавательного бассейна.

02.11.2006 университет отказался от части участка, равной 1891 кв. м, для дальнейшей передачи ее под строительство и обслуживание бассейна.

Распоряжениями администрации от 13.12.2006 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования университета на участок общей площадью 30 035 кв. м; Постановление от 27.12.1999 признано утратившим силу, университету предоставлен участок площадью 28 143 кв. м в постоянное (бессрочное) пользование для размещения и обслуживания учебного корпуса и вспомогательных помещений.

13.11.2007 между МО «Горно-Алтайск» и УКС заключен договор безвозмездного срочного пользования вышеуказанным земельным участком.

21.02.2008 после завершения строительства МО «Горно-Алтайск» выдало УКС разрешение на ввод в эксплуатацию бассейна.

21.03.2007 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 30 035 кв. м.

05.09.2008 Минимуществу было отказано в государственной регистрации права собственности на здание бассейна в связи с тем, что участок площадью 5667 кв. м образован из двух земельных участков, права на один из которых не прекращены.

Суд первой инстанции исходил из того, что распорядительные акты органов местного самоуправления, заключенные договоры, факт отвода и передачи участка под строительство сторонами не оспаривались; государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок не является основанием для признания бассейна самовольным строением; признание объекта таковым не приведет к восстановлению прав и законных интересов Российской Федерации; строительство велось на основании разрешения; здание введено в эксплуатацию, используется по целевому назначению.

Апелляционный суд указал на несоответствие вывода о строительстве бассейна с соблюдением всех требований действующего законодательства фактическим обстоятельствам дела и доказательствам, на нарушения ст. 218 ГК РФ, в силу которой право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

П. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу абзаца 2 ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти РФ, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Согласно п. 10 ст. 3 Закона N 137-ФЗ распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 данного Закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если данным Законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Поскольку ст. 3.1 введена Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон „О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“, Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», вступившим в силу с 01.07.2006, то с этого момента право государственной собственности на земельный участок является разграниченным.

Вывод апелляционного суда о том, что право собственности Российской Федерации на участок площадью 30 035 кв. м возникло в силу закона с 01.07.2006, соответствует приведенным нормам.

Обоснованна ссылка на то, что право собственности Российской Федерации на этот участок не оспорено в судебном порядке, как предусмотрено ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Апелляционный суд пришел к правомерному выводу, что действия МО «Горно-Алтайск» по принятию отказа университета от части земельного участка противоречат ст. 209 ГК РФ, ст. ст. 29, 45, 53 Земельного кодекса РФ, поскольку МО «Горно-Алтайск» не обладало правом предоставления земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации.

ФАС округа оставил постановление апелляционной инстанции без изменения.

Источник: Юридический отдел по арбитражным спорам.

По всем вопросам можно записаться на прием к специалистам по телефонам:

(495) 64 — 911 — 65 или 649 — 41 — 49 или (985) 763 — 90 — 66
Внимание! Консультация платная.

Бесплатно Вы можете задать свой вопрос в разделе «Вопрос адвокату»

Признание права собственности, Регистрация, Регистрация права собственности, Право собственности, Признание права, регистрация права, Признании права собственности, Регистрация прав

06.05.2009, 201 просмотр.